益阳市地方税务局朝阳分局 邹苏萍
各位领导、同志们:
我叫邹苏萍，是益阳市地方税务局朝阳分局第二税务所所长。1982年参加税务工作，20多年来，我始终牢记
党的宗旨，勤征细管，廉洁从税，以饱满的革命激情投身税收事业，由一名普通的税收专管员成长为税务所的所
长。其间，先后15次被市局和分局授予“征管能手”，12次被评为先进工作者、“优秀所长”。2002年，我所在
的税务所被省局、省妇联授予全省“巾帼文明示范岗”荣誉称号。2004年，我被省局评为“全省地税系统十佳优
秀税务分局长”。作为一名普通的工作在税收战线的共产党员，既没有惊天动地的伟业，也没有感人肺腑的事
迹，我不过用女性特有的耐心、韧性和细心在平凡的岗位上做了自己应做的工作，尽了自己应尽的责任。我深
知，一名共产党员就是一面旗帜，只有始终走在队伍的前面才能永葆共产党员的先进性，才能发挥先锋模范作
用,才能无愧于党和人民对我的信任和培养。下面我从三个方面向各位汇报，敬请批评指正。
一、思想先行，牢固树立服务意识
我们正处于一个变革的时代，各种思想文化相互激荡，一个基层党支部要发挥战斗堡垒作用，就要求每一位党员
必须始终保持共产党员的本色。作为所长和支部书记，我注意抓好干部的思想政治工作,带领党员干部深入学习
“三个代表”重要思想，把它作为自己行动的指南。通过学习，同志们逐渐树立起两个意识：
1、文明服务意识。大家一致认为应该改变过去那种“得理不饶人”的“官老爷”作风，改变过去那种过分
强调税收强制性的观念。应该尊重纳税人，加强和纳税人的沟通，减少磨擦，缓和矛盾, 建立起良好的税企关
系，使人与人之间相互信赖，密切合作，创造一种和谐的税收环境。
2、无偿服务意识。地税部门是人民政府的一个工作机构，是为人民服务的机构，应该代表和维护人民的利
益，全心全意为人民服务。因此，大家一致认为税务干部应该把为纳税人服务当作自己应履行的职责和应尽的义
务，一丝不苟地、优质高效地做好，不做好就是失职。
二、创新为本，切实加强规范管理
2001年11月份，地税系统实行人事改革,分局竞聘上岗，我抱着试一试的态度，却不想“范进中举”——竞上了
第二税务所所长。当时，分局领导下了三道“金牌”：一是完成全局一半的税收任务；二是理顺关系，打好基
础；三是赶超先进，跨入先进行列。第二税务所既是一个专业建安所又是个名副其实的女子所，面对清一色的女
将，三道“金牌”的巨大压力，我的肩膀沉甸甸的。但局党组的信任、全体干职工的希望、丈夫的支持，容不得
我说半个“不”字。
如果说，理想决定着人生的方向，那么，思路往往决定着单位的出路。朝阳分局所辖区域属于开发区，区内
建安房地产业是主要税收来源。然而由于管理等多方面的原因，税收流失严重。针对这种情况，我和所里的同志
经过一个多月的调查摸底，分析出税收流失的主要原因是税源底子不清，税收征管不严。在分局党组的支持下，
我决定首先对建安房地产业实行规范化管理。
万事开头难。规范化管理做起来并不容易。我在总体上采取“先内后外”的策略。对内引进服务观念，实行
文明办税，并量化工作。对外摸清税源底子，建立税源台账。成功总是需要付出的。从定时与企业联系沟通、了
解情况，到主动接受纳税人的监督、融洽征纳关系；从征管业务流程的制订到征管责任追究制的落实，都需要亲
力亲为。全所十几双眼睛盯着我，我的每一步决定着他们以后的步子。干部干部，先干一步。那一年真忙，根本
没有双休日和节假日，女儿读书更是无暇顾及，只好送她到沅江姥姥家去。我永远也忘不了那年6月，70多岁的
母亲病倒了，需要住院。从事检察工作的丈夫在外办案，因工作需要与家里切断了联系。那时，对内的规范管理
刚实施，我作为“头”，又不好意思请假，只好请人照顾母亲和女儿。办完住院手续后，看到老娘眷恋的目光和
女儿满面的泪水，心里隐隐作痛。世界上哪有做母亲的不心痛自己的孩子，哪有做女儿的不愿守在病倒的母亲身
边尽孝道。但自古忠孝难以两全，为了让工作能上一个台阶，我双手捂着脸冲了出去。
如果说，内部的规范管理累了我的身体，那么，对纳税户的规范管理则累了我的心。开发区内建安、房地产
税源极为分散，且流动性强，60个固定纳税户好说，问题是近200个流动企业怎么去规范？这些企业主说的好听
一点是公司董事长、经理，说的不好听一点是包工头，个个都有偷税逃税的经验，要从他们口袋里掏钱出来纳税
可是磨破嘴皮子、磨破鞋底子的活儿。我看准了女同志的韧性和耐心，带领全所的女干部去软泡硬磨。但是建安
企业的“头”不是说找到就能找到的。他们很难在正常上班时间出现在办公室或工地，就是在办公室，你跟他联
系时，他也会说在北京、广州，怎么办？只有“呆”办法，多去几次。为了给“娘子军们”鼓气，我总是将最难
“啃”的骨头留给自己。我曾有过一个月到一家公司22次，使其一年缴纳税款相当于前5年总和的记录；也曾有
过漫天大雪的晚上找过8家娱乐场所，终于让老板补交10万元个人所得税的记录。2002年腊月，当我第13次去找
外地建筑老板王某,他说在工地。我到工地上时，他说在外商俱乐部。但当我赶到外商俱乐部时，王某在手机里
说他已到对河的利晶宾馆谈生意。我到利晶宾馆时，他又说他回到办公室了。其实，他一直在办公室里打牌，而
我却在腊月的寒风中被他逗来逗去一个上午。而当我好不容易找到了他时，他却冷嘲热讽地说：“你做事这么来
劲，何解没当上局长、没当上劳模，何解还是个小所长。”听着他的话我突然觉得心里难受极了，喉咙有点哽咽
起来，但是，我强忍着，尽量用平静的声音坚持向他宣传税法。也许是被我的执着打动了，这个人人不愿碰的
“钉子户”终于建立了税征档案，还补交了13万元的税款。我拖着疲惫的身体回到家里，心中的委屈再也控制不
住了，望着丈夫，眼泪一行行地流。我怨恨老板们纳税意识的淡薄，也寒心人们对税务工作的不理解。但我想得
更多的是，造成这些的真正原因还是我们自己过去的宣传力度不够，这是我们每一个税务工作人员必须努力的方
向。
也许我这个“呆人”的“呆”办法还顶点用，全所的同志就这样跟着我在2个月的时间里每天6点到建筑工地
或工地办公室，晚上有时零点还未到家。经过全所同志不懈的努力，终于基本摸清了税源情况，并按工程项目建
立了较为详细的的税收征管档案，使建安税收征管步入正轨。2002年底，我结合自己在征收一线20余年的经验，
先后23次实地调查研究，在局领导和同事们的支持下，又在全市率先推出房地产建安税收项目管理模式。这种模
式按单个工程项目建立分户档案，它实现了建安税收真正意义上的源泉动态控管，有效地减少了偷、逃税和税款
的流失。不久，此法得到市局和省局领导的好评，并在全省地税系统推广应用。
世界自有公道，付出总有回报。实践证明实行规范化管理对外理顺了征纳关系，对内强化了征管责任。规范化管
理实施后，我所的征管质量大为改观，税务登记率、申报率、入库率均达到98%以上。2002年，我所共入库地方
各税480万元，占全年任务的120%。2003年共入库地方各税2480万元，占全年任务的178%；特别是建安营业税，
比上一年增长3倍。2004年共入库地方各税2860万元，占全年任务的120%。
三、模范带头，努力做到公正勤廉
一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜，如何更好的发挥堡垒旗帜作用，团结带领干部职工廉
洁从税，全面完成各项任务，我认为支部书记要做模范带头的表率。二所支部成立三年多，一是建章立制，建立
了党支部工作制度，支部委员岗位职责，“三会一课”制度，重大事情支部决策制度，将各种制度做成牌匾上墙
公示，做到了制度健全，职责明确，保证了支部规范有序的开展工作。二是“一岗双责”，实行了所长、支部书
记一肩挑，党建工作与业务工作一同布置一并考核，与党员干部的奖励惩处挂钩，从而把党建工作和业务工作摆
在了同等重要位置，为发挥党支部的作用、实现党的领导提供了组织保证。三是抓了支部班子的思想作风建设。
支委成员坚持政治理论学习，认真落实支部的各项制度，严以律已，以身示范。
作为土生土长的本地人，谁没有几个三姨六姑？何况女同胞心软，亲戚朋友求了几次说不定就会动心。如何用好
国家和人民赋予的权力，让它为纳税人服务、为国家聚财，而不把它做为贪求一己私利的工具？这是我想得最多
的事情。为此，凡是要求全所的同事做到的，我首先做到；凡事要求同事不做的，我首先不做。同时，我提出
“向我看齐”的口号，将自己置于全所干部职工的监督之下，以鞭策自己不断努力。
能在开发区承包工程的人都有“来头”，有“能量”。有时，你前脚刚进他的门，说情的电话就打来了，有
的干脆打到市局或分局领导的办公室，给他们施加压力。在开发区落户的企业更是得到市里的重点保护，调查的
阻力更大。去年6月，在对重点企业七一五矿的汇缴和发票检查中，我带人通过半个月没日没夜的核查，发现其
应补交税款10万元、发票违章罚款4万元。企业领导自恃有市委、市政府领导撑腰，拒绝交纳税款和罚款。我先
后10多次做工作无效，只得一面宣传税法，一面请分局和市局领导出面和市里协商，最终得到支持，促成企业领
导转变态度，如数交款。今年元月，我的一个高中同学来找我，他在开发区承包了一个工程，想在个人所得税上
减免一点。我笑了笑拒绝说：你是大老板，还靠这一点钱。过了几天，他拎来两瓶好酒到我家来又说起此事。我
说：既然是老同学，你就不要为难我。他留下酒走了。两天后，我硬是买了等价礼品回了这个人情。同学肯定是
得罪了，但税收保住了。两年来，类似情况就有10余次。连老娘都说，你把亲戚朋友得罪光，看你退休以后哪个
理你！这话象针一样刺痛了我的心，但我还是一如既往地秉公执法，因为在其位就要谋其政，就要尽其责。我在
工作中还常常将心比心，换位思考，寻思如果自己处在下属的位置是如何想的？然后再拿措施。这样有利于集体
的团结、协调，有利于发挥整体功能。如女人比男人的视野相对窄些，容易被鸡肠鸭肚的小事牵着走。因而，处
事公平、公正在女子所显得特别重要。于是，我所凡事集体讨论决策，凡事张榜上墙。同时，千方百计丰富干部
职工的业余生活，组织她们开展多种多样的有益活动，以开阔她们的眼界，把女同志的细腻、亲切和周到融入到
工作中去，把她们的“小心眼”铲除。
“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。“公生明，廉生威”。我担任所长两年多来，所里廉洁从
税蔚然成风，未发生一起违法乱纪的人和事。全所干职工以前所未有的热情投身到工作中，出色完成了分局交给
的各项任务。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。各位领导、各位同仁，我是一个平凡的党员，为党为人民做了一点点事
情。今后，我决心和全所党员同志一道，进一步坚定理想信念，坚持勤奋学习，牢记党的宗旨，勤奋工作，严守
党的纪律，谦虚谨慎，艰苦奋斗，用新的成绩来报答党和人民的培育之恩。
谢谢大家！
二OO五年三月三日
