《警钟》置于案头已有一些时日了，一直不忍翻阅。因为每当看到这本红色的小册子，我就会陷入当年亲手处置违纪干部时那种“爱之越深、恨之愈切”的复杂情绪当中，久久不得平静。尤其是作为一名“一把手”，面对本单位、本系统近些年来屡查不止、与日俱增的职务犯罪现象，既觉得痛心疾首，又感到重任在肩。带着这种“痛定思痛，以案为鉴”的想法，我利用几个晚上的时间，抛开公务中的繁杂和浮躁，静下心思把《警钟》认真研读了一遍。这一看，便生出许多感慨，其中关于“亡羊”和“补牢”的启示最为深刻。

 

从“亡羊”谈廉政教育

 

“亡羊补牢”的故事出自《战国策·楚策》，几千年来已经被文人贤哲阐述和诠释得淋漓尽致，在日常的工作中，它也多次作为反腐倡廉的一项常规措施，用以警示后人。但今天，我想结合《警钟》里的经验和教训，把“亡羊”和“补牢”一分为二，谈谈系统内的廉政教育和廉政监督问题。

打开《警钟》我们不难发现，书中24个案例的案发地遍布全省14个市州，作案时间从1995年至今几乎没有间息过，其“发作”频率之高让人啧舌。我们不禁要问，地税系统自1994年组建以来，省局党组始终把廉政建设作为一项重中之重的要事来抓，预防职务犯罪的“警钟”也一直“长鸣”，可为什么“亡羊”的故事仍接二连三地上演？

如果把外界的诱惑比做“偷羊的狼”，我们或许可以从这些“丢失的羊”身上去找寻一些答案。时至今日，我也不愿认为这些“失足”的干部是“恶贯满盈”、一无可取，他们也曾是父母膝下的好儿女，领导眼中的好下属，纳税人心中的好税官，也曾为共和国的税收事业付出过、奉献过、拼搏过。可以说，他们都曾有个“善始”，却又都不得“善终”。导致他们一步步走向毁灭的，“狼”固然是一个原因，但更重要的是，他们在诱惑面前迷失了善良的本性，价值观的异化导致了权力观的扭曲。

作为系统党风廉政建设责任制的“第一责任人”，看到我们的干部思想、作风发生如此大的转变，事业和人生发生如此大的转折，我是十分痛心的。与此同时，我也在思考一个问题：作为队伍的管理者，我们一直认为对廉政建设很重视且投入了大量人力物力，每年也推出了各种新举措，廉政教育一刻也不曾放松过，故而每发生“亡羊”问题时，总把主要原因归咎于“狼势凶猛”或是“羊性泯灭”。可那些鲜活的案例却提醒我们，“羊”性本善。那么，我们的教育和引导本身是否存在问题呢？在我们的廉政教育中，是否存在着重形式轻内容、重理论轻实践、重灌输轻督导、重考核轻实效的问题？我们组织的各种教育活动，是否也越来越重视墙上、纸上的不断更新升级，进而助长了干部中弄虚作假的不良作风，更成为群众眼中“劳民伤财”的摆设？勿庸置疑，这样“错位”的廉政教育应当为“亡羊”负上重要责任。

再回到“亡羊”的问题上来。我之所以把这些同志比喻成“亡羊”，不仅仅因为他们失去了工作、失去了家庭、失去了自由，更重要的是他们丧失了理想信念、丧失了道德底线、丧失了人性本色！剖析案例我们可以看到，这些“亡羊”们尽管成长环境、工作经历各有不同，但最后都存在这样三种人性的缺失：即“不崇节俭”、“不畏法度”、“不知廉耻”。 “不崇节俭”导致了金钱观的异化，令他们盲目享乐，挥霍无度；“不畏法度”导致了权力观的异化，令他们铤而走险，以税谋私； “不知廉耻”导致了人生观的异化，令他们一错再错，回头无岸。而这些人性缺失的问题，仅靠我们日常学习政策法规、开展一两次大型活动就能解决了吗？那些“教条式”的版书、“填鸭式”的灌输、“说教式”的规劝对干部是否真的有益？我看，这很值得我们的教育管理者深思。

清正廉洁的队伍才有战斗力、公信力、免疫力，这是地税事业成败的关键，也是我们坚持不懈开展廉政教育的目的所在。作为一个有着几十年税务工作经验和干部管理经验的领导干部，我深知要带好这样一支队伍，首先需要的是一种坚定不移的理想信念，一种洁身自好的高尚品德，一种诚信为人的处世作风。纵观我们所处的多变环境，干部的思想信念经受着前所未有的严峻考验。这样的环境可以提升思想境界，实现人生价值，也可以把人推向腐化堕落的泥潭，关键要看身处其境的选择：是徇私舞弊还是秉公办事，是捞取私利还是甘守清贫……如果我们的干部仅有对廉洁重要意义的深刻认识，而缺乏与自身的懈怠、放任、颓废进行不懈抗争的精神，思想必然走向堕落，行为必然选择腐化。

有位教育家说过：“良好的习惯是人们存在于神经系统中的一种道德资本。这种资本是不断增长的，所以它的利息也是人们终身取用不尽的。”干部若能养成廉洁的习惯，则终身受益。在这一点上，我是深有感触的。自立事以来，清代周敦颐“出淤泥而不染，濯清涟而不妖，中通外直，不蔓不枝，香远益清，亭亭净植”的人格操守一直令我敬佩，每当面对各种纷繁的考验时，它总是时刻提醒和勉励着我，保持一种坦荡胸怀、磊落品格和浩然正气。周先生这种 “坚贞不渝、宠辱不惊”的高风亮节是一剂净化心灵、唤醒人性的良方，到今天仍具有强大的生命力和积极的教育意义。基于这种积累，在干部队伍廉政教育中，我更为倡导“以人为本”，强调对“人性”的疏导，引导干部保持从善弃恶的观念，保持对良好品德的不懈追求,保持廉洁自律的良好习惯。我建议我们的教育管理部门，在抓好制度学习的基础上，要更加注重发挥文化管理、人性管理的作用，用地税文化、廉政文化的感召力、渗透力来端正干部品行，规范干部言行，提升干部情操。只有品行正了，干部面对权力才能保持一种清洁的心态，不为物惑，不受财诱，不被色迷，有严格正确的人生目标；只有言行稳了，干部行使权力时才能坚持依法办事，做到执法有度，公平公正；只有情操高了，干部坚守权力时才能耐得住寂寞，受得了清贫，守得住灵魂。相信真正从这些“内因”上把住了“迷失的关口”，“亡羊”的故事才不会继续上演。

 

从“补牢”看廉政监督

 

从廉政监督的角度看，“补牢”无疑是一种事后监督，其目的是为了不再“亡羊”。可事实却是，尽管曾经的“亡羊”已拉响了“补牢”的警钟，多年来我们的管理监督者也从未停止过“补牢”的努力,“牢”还是被一次又一次地攻破了。这究竟是“补牢者”的问题，还是“牢”本身有问题呢？

《资治通鉴》中有过这样的论述：“水清则池鱼现，官清则人才出。”要建立一支清正廉洁的地税队伍，我们的管理者首先要对廉政工作有一个正确的认识，这决定了整个系统的工作标向，也体现了一个单位的领导者对“亡羊补牢”问题的魄力和决心。在《警钟》里我们可以看到，发生“亡羊”事件之后，很多单位都曾面临过“两难”的抉择：是当众责罚、以儆效尤，还是大事化小、内部解决？选择前者，无疑会影响单位“集体荣誉”，甚至多年努力创建的“牌子”也毁于一旦，相关人员要负上连带责任，“一把手”的政绩也会受到影响。对这一问题，我也曾有过切身体会。可我始终认为，要想使“羊”不再“亡”，有效遏制事故的发生，就应该以爱护公务人员个人、家庭为出发点，以净化社会风气、促进社会和谐为目标，以一抓到底的气度去“补牢”，把“牢”真正修补牢固，使“牢”真正发挥出应有的防线效用。如果挖空心思地考虑如何使“纸包住火”，对发生的问题轻描淡写，企图蒙混过关，而不把功夫下在如何真正修改完善监督制约制度、增强工作透明度上，不仅滋长了违法者的侥幸心理，还搅浊了廉政建设这池清水。如此“补牢”，隐患仍然存在，难免再次“亡羊”。

值得欣慰的是，针对《警钟》里的“亡羊”案例，我们的各级管理者都表现出了高度的责任感和永不言弃的气魄。但要把“牢”补实，光有满腔热情是不够的，且容易陷入“虚补”的误区。据传名医扁鹊三兄弟行医各有千秋，大哥治病于未发之前，二哥治病于初起之时，扁鹊则是治病于重症之时。今天我们“补牢”，所缺的就是像扁鹊三兄弟一样的反腐倡廉“医师”，缺的就是他们那种有防微杜渐、敢动刀子、下猛药的“医术”。当前，我们有的单位面对干部队伍中的一些苗头性问题，不是引以为戒，举一反三，而是显现出事不关己高高挂起的“从容”和“大度”，直到酿成大错才粉墨登场，原因剖析头头是道，补救措施条条有理，但最终还是“牢破”、“羊亡”。 有的单位发生违纪违法行为后，不是认真查找“羊”从哪里“亡”的，“牢”的缺口在哪里，有的放矢地狠下功夫，标本兼治，而是犯了“头痛医头、脚痛医脚”的毛病，隔靴搔痒，掩耳盗铃。更有甚者热衷于用学文件、作承诺等形式体现“补牢”效果，结果是一阵热潮过后，问题依然如故，起不到实际作用。还有的单位，认为发生问题一次“补牢”后就万事大吉、一劳永逸，不注意研究新情况、新问题，再次发生“亡羊”之后才恍然大悟、悔之晚矣。这就好比对“亡羊”之“牢”，用稻草、秸杆之类的材料进行修补，只能防范于一时，保不得长久。监督者必须深入查找“亡羊”的真正原因，深入查摆管理上的薄弱环节和制度中的漏洞，并用“刚性”的东西来约束，才能确保“牢”不再轻易“决口”。

谈到这里，可能有人会觉得，花这样的篇幅来分析“补牢”的问题，是不是有些小题大做了。毕竟在全省2万多地税干部中，成为“亡羊”的只是极少数，地税廉政监督这条堤坝总体来看是坚固的。但我们也应当看到，再坚实牢固的“牢”不可能没有“缺陷”，刚刚修补一新的“牢”也随时可能产生新的漏洞，《警钟》中干部作案心理日益复杂化、作案方式日趋多样化的问题就召示了这一点。时下，我们有的单位对干部拿纳税户一包烟、吃一餐饭、钓一次鱼等问题，认为是“大势所趋”、“无伤大雅”，对廉政监督这座警戒之“牢”没什么影响，更谈不上“亡羊”。这让我想起了清代崇阳县令“一钱斩吏”的故事，他以“一日一钱”演绎出“千日一千”的结论，尤其是“绳锯木断，水滴石穿”的警示，这在今天看来仍不乏现实意义。 “一”的“牢”不补扎实，“万”的豺狼就会钻进来。虽然说 “亡羊补牢”，“犹未晚也”，但为什么不在“亡羊”之前未雨绸缪，尽早发现隐患及时 “补牢”，以减少“亡羊”甚至不“亡羊”呢？这提醒和告诫我们，廉政监督要增强前瞻意识和超前性，对“牢”加强日常管理，及时修补一些细小的“裂缝”，才能防患于未然。

 

“亡羊补牢”的古训之所以千年历久不衰，是因为它无时不刻在提醒我们，前进的道路崎岖坎坷，摔个跟头无可厚非，其中的教训更可用来指导以后的工作，相信这也是省局集中力量编撰《警钟》一书的初衷。作为一名领导干部，我深知，清正廉洁，必须是一个自己已经做到，才有资格去监督、要求别人也具备的品质。这要求我们要常常低下头来检查自己，权力的堤坝是否还坚固，思想的“紧箍咒”是否还管用，廉政监督的“牢”是否有破损，只有这样，才会有“战战兢兢，如临深渊，如履薄冰”的感觉，才能保证行得正，走得端，不会成为一只“迷途的羊”。但愿此文能给大家以警醒。

(作者系湘潭市地税局党组书记、局长龙水根)