一本377页的书，24个案例故事的启迪，13个法律规定的要求，一份沉甸甸的思考，这是《警钟》留给我的记忆。这本书我反复翻读过数遍，我想：作为一名地税执法人员，这样的困惑或许我们都曾有过，只不过绝大多数人头脑还算清醒，不至于糊涂到拿自己的前途去碰撞法律的威严。从24个案例中我们可以看到这样的共性：他们用国家和人民赋予的权力谋取私利，或因赌，因毒，因色，因贪。问题出在哪里呢？出在我们的监督流于形式；我们的教育缺乏实效；我们的队伍素质亟待提高；我们的流通渠道不畅等等。归根结底，防治腐败要求自律与他律有机结合，相辅相成，缺一不可。那么，如何做才算是恰到好处呢？结合《警钟》案例，我仅谈谈自己的理解。

一、自律是防治腐败的基础，是他律的前提。

一名执法人员手握国家赋予的权力如果不能自律，即使再严厉的法律和制度也不能阻止他犯错。从《公务员法》到《中国共产党纪律处分条例》，从《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》到《税务人员廉洁自律若干规定》，规定很具体，要求也严格，腐败的根本在自身难以控制的欲念。思想是行动的指南，有了欲念才会有行动的冲动，有了权力就有实施腐败的可能。比如《“聪明”反被“聪明”误》中的黄某作为一名多年的骨干，十余次的先进个人，一旦蚁穴溃堤，便引发贪欲膨胀；而《追求潇洒输掉青春》中的舒某一旦登上了赌博的贼船便把一双罪恶的手伸向了国家的税款。

为什么作为一名公务员，手握国家的税收执法权，自律能力竟如此薄弱呢？笔者认为：一是没有树立正确的人生观和价值观，分不清美和丑，一旦出现外来的诱惑便抵挡不住，便一发不可收拾；二是缺乏政治理论修养，没有远大的理想和抱负，看不到自己的前途；三是自身素质达不到税收执法的要求，脑子里根本没考虑到腐败带来的严重后果。

那么，我们究竟如何来加强自律呢？我想主要有四点：一要加强学习，特别是学政治理论和法律知识。通过学习提高自身防腐拒变的能力，强化自律的本领；二要调整心态，“慎欲”。生活上善于满足，工作中积极向上，要懂得正确去比较。坚持什么，反对什么，要旗帜鲜明。正如“八荣八耻”观的要求一样，这是对一名普通中国公民的要求，我们这些公务员还要对自己提出更高的要求才行。人都有七情六欲，但如果不懂得节制，就会陷入拜金主义、享乐主义和极端个人主义的泥沼，不能自拔。古人云：“嗜欲者怒之情，贤愚皆同。”只是“贤者能节之，不便过度；愚者纵之，多之失所。”在五颜六色、眼花缭乱的诱惑面前，我们更应慎欲、节欲、制欲，调整好自己的心态。三要追求健康的情趣、爱好，“慎好”。爱好有好恶之分，我们要培养积极向上的情趣和爱好，自觉抵制腐朽低级的东西，比如“黄、赌、毒”，切不可沾。即使是积极向上的爱好，我们也要懂得节制，量力而行，要时时警惕，谨“爱”慎“好”，防止某些别有用心的人钻空子，利用爱好投你所好，拉你下水。四要“慎权”。权力是柄双刃剑，既可给你带来幸福快乐，也会给你带来苦难与灾害。我们要正确看待权力，真正珍惜权力，切实用好权力，多用权力为社会造福，为群众谋利，不用权力损公肥私，为己敛财。否则，再大的权力也只会带给自己无穷的灾难和痛苦。

二、  他律是防治腐败的有力武器，是自律的补充。

纵观这24个案例故事，我们每一级组织，每一个单位，是否也要反思呢？我们的制度是否完善，落实是否到位？我们的监督是否流于形式，对干部的管理是否满足于“半梦半醒”呢？我们对干部的关心是否足够，是否了解干部的所思所想、八小时之外的所做所为呢？这便是他律所应该发挥的作用。从这些故事看来，有些悲剧原本是可以避免的，或者结局不至于那么悲哀。《一个税官的悲哀》中的宋某挪用税款炒股长达两年多时间竟无人察觉；《权欲膨胀黑心肝一声爆炸毁前程》中的龙某为了当上车辆税收管理办公室的主任竟然要炸死副主任肖某，而龙某正是招工顶班进来的税务子弟，平时还养着所谓黑社会的“小弟”，俨然一副黑老大的模样。这些说明了什么？说明我们的管理还存在漏洞；我们的监督还很不力；我们的进人关口把得不严。

那么，我们要怎样用好他律这柄防腐的利器呢？依我看来，不外乎从五个方面着力：一是广泛开展领导层与干部的约谈活动，养“心”。要做到“三有”、“五必谈”。“三有”即约谈有记录、有依据、有结果；“五必谈”即：干部家庭出现矛盾必谈，干部工作取得成绩、受到奖励必谈，干部家里遇到困难必谈，干部工作遇到挫折必谈，同事之间产生矛盾必谈。通过开展广泛的约谈、谈心活动来增强队伍的凝聚力，增强干部以单位为家的归属感和责任感，增进领导与干部间的相互了解，促进和谐共生，从心灵上、思想上防治腐败。二是加强对权力的监督，根除腐败的土壤。腐败源于权力的滥用，如果我们切实加强对权力的监督，就能铲除腐败滋生的土壤。要监督权力，一要分解权力。不能让一个人说了算。权力一旦过于集中就有产生腐败的危险；二要公开权力。权力公开便于更好地接受各方监督；三要制约权力。权力失去制约无异上街的老虎——会吃人的，所以要形成权力间的相互牵制。三是加强教育，筑牢反腐防线。要丰富教育内容。可开展爱国主义教育、法制教育、廉政教育、心理教育等；要创新教育形式。可采取看主旋律影片、听法律讲座、参观监狱听服刑人员现身说法、参观革命教育基地、组织主题演讲、主题文艺演出等等。要活跃教育气氛。在教育过程中注重全员参与、成员互动、换位思考，充分发挥每一个受教育对象的积极性和能动性。四是落实纪律和制度。纪律、制度是干部依法治税、廉洁办税的“警戒线”，爱护和保护干部的“安全线”。纪律和制度不仅要上墙成册，更要在干部的头脑中扎根，更要让干部自觉地贯穿到每一个工作环节中。五是进出渠道通畅。要严把进人关口。选拔德才兼备的人才进来，从源头上防治腐败；要畅通出口。对于那些不能干事、不想干事的人要及时调整，可以考虑将其干部身份转换为职工身份并从事工勤岗，避免在执法岗位上产生腐败行为，一粒“老鼠屎”坏“一仓谷”。

三、  自律和他律的辩证结合是防治腐败的关键。

在防治腐败的过程中，自律也好，他律也罢，都不能孤立来谈。只有抓好自律与他律的辩证结合才是防治腐败的关键所在。如何抓住这一关键呢？一是在自律的基础上抓他律。我们说防治腐败首先离不开自律。自身不加强学习、提高修养、克制欲念，他律再好无异“空中楼阁”。自己满脑子腐化堕落，满肚子男盗女娼，自是“朽木不可雕”，鲁班转世也枉然。二是在他律的帮助下完善自律。所谓“当局者迷，旁观者清”，一个人的能力是有限的，也不可能没有缺点。有些缺点不注意改正就可能演变为难以弥补的错误，我们都离不开别人的帮助，离不开社会的监督。通过他律，我们会懂得更多，思想会更纯洁，自律的基础将打得更牢。三是做到：你中有我，我中有你。一名税务人员在行使税收执法权时，既要搞好自律，懂得节欲；又要搞好他律，自觉接受各种监督。如果《警钟》故事里的24个主人公早一点明白这个道理，早抓世界观的改造；如果组织上早一点发现问题苗头，早采取针对性措施，警钟就不会有这24响了。抓自律，让你不想腐败；抓他律，让你不能腐败。不想自然不能，不能更不会想。自律因他律，他律促自律，构成律的辩证法。

(作者系常德市鼎城区地方税务局办公室副主任 谭勇）