7月25日,全国税务系统信息化建设工作会议在北京召开。会议的主要任务是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,总结交流近几年税收管理信息化建设情况,研究部署金税工程三期建设。国家税务总局党组书记、局长谢旭人讲话要求全国税务系统加快税收管理信息化建设,全面提高税收科学管理水平。
谢旭人提出,加强税务系统信息化工作,推进金税工程三期建设的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨,按照国家信息化发展战略,加快税收管理信息系统建设,强化信息应用,创新管理方式,为实施科学化、精细化管理提供有力依托,促进税收事业健康发展。谢旭人强调,贯彻这一总体要求,要注意把握以下几点:
一是明确总体目标。要按照科学化、精细化管理的要求推进信息化建设,充分运用信息化手段创新税收管理方式,提高税收管理的质量和效率,全面提升税收工作水平。要通过实施金税工程三期项目,进一步规范税收执法,加强税收执法监督,推进依法治税;提高税收征收率,使税款实征数不断接近法定应征数,保持税收收入与经济协调增长,进一步提高税收收入占国内生产总值的比重;优化纳税服务,使纳税人更加方便、快捷地办理涉税事项;降低征税成本和纳税成本,提高税收效率;加强电子政务建设,改革内部行政管理,推动建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税务行政管理体制;促进税务干部队伍建设,提高干部综合素质,使税务形象日益改善。
二是把握建设内容。金税工程三期就是要建立基于统一规范的应用系统平台,依托计算机网络,总局和省一级税务局集中处理信息,覆盖所有税种、税收工作重要环节、各级国税局地税局并与有关部门联网,包括征收管理、行政管理、外部信息、决策支持系统的功能齐全、协调高效、信息共享、监控严密、安全稳定、保障有力的税收管理信息系统。简而言之,就是“一个平台,两级处理,三个覆盖,四个系统”。金税工程三期建设分三个阶段进行,第一阶段为启动、开发和试点阶段,计划用两年半左右时间;第二阶段为全面推广阶段,计划用一年半左右时间;第三阶段为完善和验收阶段,计划用半年左右时间。
三是坚持一体化要求。遵循信息化发展的内在规律,坚定不移地走税收管理信息化建设一体化之路,是我们在长期的工作实践中得出的重要结论。各自为政、分散建设、重复开发,必然导致应用系统功能交叉、兼容性差、信息不共享和资源浪费等问题,最终与信息化建设的目标背道而驰。要推进管理一体化,加强对信息化建设的统一组织和集中领导,统筹兼顾,科学决策,整体规划。要推进业务一体化,对税收业务进行优化,建立统一规范的业务流程。要推进技术一体化,统一相关数据口径、技术标准,建立规范的技术基础平台。要树立全国“一盘棋”的思想,增强大局意识,实现金税工程三期建设的整体协调推进,节约建设投资,实现信息共享,提升信息系统的功能和效益,更好地发挥促进税收工作的作用。
四是遵循基本原则。统筹规划、统一标准,突出重点、分步实施,整合资源、讲求实效,加强管理、保证安全的原则,是多年来税务系统信息化建设实践经验的总结,必须坚决贯彻落实。
五是理顺几个关系。金税工程三期项目涉及面广,建设内容多,工作任务重。必须进一步统一思想,提高认识,处理好统分关系、 业务与技术的关系、内外关系、 新旧关系、人机关系几个关系,为三期建设的顺利实施提供可靠保证。
谢旭人指出,当前和今后一个时期税收管理信息化建设的任务就是要搞好金税工程三期建设。各级税务机关要按照国务院批准的立项要求,认真落实总局制定的实施方案,扎扎实实地做好金税工程三期建设的各项工作。
一是抓紧做好标准体系和应用平台建设;二是突出抓好征收管理系统建设;三是加快行政管理系统建设;四是推进外部信息系统建设;五是加强决策支持系统建设;六是注重做好安全保障和运行维护体系建设;七是强化信息管理与应用。八是搞好财务管理和政府采购工作。
谢旭人强调,金税工程建设意义重大。各级税务机关要根据统一规划,精心组织实施,做到统一思想、加强领导,明确责任、加强协调,充实力量、提高素质,严明纪律、廉洁自律,保证三期建设各项任务的圆满完成。
会议由国家税务总局党组副书记、副局长钱冠林主持。总局领导崔俊慧、许善达、贺邦靖、王力、宋兰、董树奎出席了会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市国税局、地税局局帐及有关处长,总局各司局、扬州税务进修学院和中国财税博物馆的负责同志,以及中央有关单位和新闻媒体代表参加了会议。